但就这么放弃天德军，他又有些不甘心，好不容易看到扩充势力的机会，就这么被朝廷给打断了。

“陛下，左神武军来信，赫连铎已经退兵了。”

左神武军的消息一到，裴荣就立即进宫汇报这个事。

“赫连铎退兵了？倒是有些神速。想来赫连铎有些恼羞成怒吧！”李晔接过一小撮鱼食丢入太液池中，便有不少鱼儿游了过来，争相抢食。

“陛下英明。”裴荣笑着道，“天德军眼看就成了囊中之物，被顾彦朗这么一恐吓，被迫退兵，心中肯定有怨气。不过此人倒还算是识趣，没有跟朝廷对着干。

这都归功于圣上平定了朱温的叛乱，让这些藩镇都不敢与朝廷做对了。”

“赫连铎，既然退兵了，就暂时不理他了。”李晔都说了短时间不想大动干戈，即便是顾彦朗的两万骑兵，那也都是去威吓，并没有打算开战，“裴爱卿，你对夏绥、天德，还有灵武三镇怎么看？

党项在三镇地方逐渐强大，这里距离长安太近，终究是个隐患。”

裴荣说道，“陛下心中不是早就有计划了吗？臣的看法，肯定没有考虑地周到，还是不献丑了。”

“你呀！”李晔指了指对方，不禁笑着摇了摇头，然后便把自己对三镇的想法说了出来，“朕的想法是以三镇为基础重设安北大都护府，作为长安北面的重要屏障。”

“陛下，设立大都护府是不是有些不合适？”裴荣迟疑道。

“爱卿为何这么说？”李晔有些疑惑。

“回陛下，一开始就设立大都护府，势必会让下面的官员一开始就身居高位，若是以后立下大功，奖赏势必不好决定。

臣倒是觉得可以设立安北都护府，上都护府的级别。后面若是安北都护府的实力增强，再升为大都护府即可，也能省却圣上不少麻烦事。”裴荣解释道。

“上都护府？那么上都护就是正三品？以李洪的身份担任，倒不是不行，那就按照裴爱卿的意思来，先设立上都护府。

在天德军故地设丰州都督府，在灵武设立灵州都督府，在夏州设夏州都督府，银州、绥州和盐州划归关内道管辖。

人员名单，内阁负责拟定，明日便把人员定下来，免得节外生枝。”

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