家平身！”赵佶面无表情的坐在了御座之上后，对众臣说道。

“啪啪啪！”净鞭三响后，众官各分两边站好。

“有事出班启奏，无事退朝。”殿头官随后大喝道。

“启奏陛下！”作为朝廷左相的蔡京当然是第一个说话，于是出班奏道：“河湟环带，山峡迂回，扼束羌番，屹为襟要关中戎守，不越秦风。熙宁以后，始务远略，图复河湟，以制西戎。”

蔡京顿了一顿后接着说道：“圣朝若能攻取河湟之地，则可从两面胁制河西，即可断西戎右臂，笼络河湟诸蕃，则可以蛮夷制蛮夷。先帝神宗皇帝之时，修复熙、洮、岷、叠、宕等州，拓地两千余里，斩获不顺蕃部九千余人，招抚大小蕃部三十余万帐可谓是彪炳煌煌。先帝哲宗皇帝，于元符二年，下诏进取湟水，相继攻占邈川、宗哥城等地，亦可谓战功彪炳。然元符三年之后，大军回撤，河湟之地是得而复失，惜哉！痛哉！此时河湟诸蕃互有猜忌，并以兵戈杀戮，因此臣窃以为此刻为修复河湟之良机，微臣伏乞圣鉴。”

蔡京所言收复河湟，拓边西北之事为宋朝廷老生常谈的事情了，也是元丰与元祐长期争论之事。

宋收复河湟，拓边西北有两个目的，其一为抵御西夏等侵蚀，其二就是收复故土，收复李唐故疆。

宋之大敌为辽，而西夏与辽互为犄角，因此欲削弱辽国，必先制服西夏，欲取河西，当先复河湟，则夏人有腹背受敌之忧。诸种既服，则河西李氏在吾股掌中矣！。

不过西夏不是那么容易被制服的

宋夏之战，自宋仁宗皇帝宝元二年至今，已经断断续续的打了六十余年了，耗资无数，耗尽了大宋国库，可西夏李氏王朝却仍是健在

王安石变法，朝廷岁入增加，国库充盈，于是神宗皇帝赵顼用兵西北，熙河开边，王韶领军，拓地五州。

元丰四年，西夏皇室内乱，赵顼、王安石等人以为有机可乘，遂出兵五路伐夏，但深入夏地各军因粮草不济，宋军战败，无功而返。元丰五年，又听徐禧之计，筑永乐城，西夏发三十万大军围攻永乐城，宋军大败战败。宋军两次战败，赵顼希望攻夏雪耻、节省“岁赐”的打算也就彻底宣告破产。

宋神宗皇帝赵顼也因此郁郁而终，年仅三十八岁。

宋神宗皇帝赵顼死后，哲宗皇帝赵煦继位，太皇太后高氏临朝听政，贬黜元丰之人，重用元祐之人，宋夏之间也就一度弥兵息战。

高氏死后，赵煦亲政，行“绍圣绍述”，罢黜元祐之人，复用元丰之人，于是宋夏战争又起。

赵煦用兵西北，数次大战过后，西夏兵败平夏城，逼得西夏哀求辽出兵介入，并遣使谢罪，求和于宋。

赵煦英年早逝，赵佶继位，为了稳固皇权，就采取了韩忠彦之策，一直弃地求和，遂使神宗、哲宗两代的拓边成果毁于一旦。

韩忠彦被贬黜的罪名之一就是弃西北湟州罪。

“臣与蔡京所奏同！”

“臣与蔡京所奏同！”

“蔡相国所言大是，我圣朝大军当立即出兵，恢复湟州等河湟之地！”

此刻朝廷行“崇宁党禁”之事，立“元祐党人碑”，将元祐之人尽皆贬黜在外，因而此时朝中皆为元丰之人，蔡京谏言朝廷用兵西北，当然就得到了诸臣的响应，诸臣纷纷出班奏道。

“收复河湟之地，以断西戎之右臂，胁制河西，当然是好事，微臣也望如此。”右相赵挺之在诸臣吵吵嚷嚷之后，终于出班开口奏道：“可国用足否？熙河一路，自用兵以来，诛斩万计，遗骸暴野，幽魂无依，由此陕西民困，朝廷财用日耗，陛下，若此时用兵西北，微臣大约估算了一下，岁费需四百万缗，如此，国库可否支撑？”

战事一开，将日费斗金，而战与和的焦点就是在岁费之上，就是在于国库