时间以来表现优异简直可以用奇异来形容。建立一支可以媲美京师执法处的地下力量是个全新的事业，非有标新立异的大脑不可。摒除张汉卿的年龄因素，他确实是个很好的候选人。

“新密探队交给你？”张作霖还是不习惯“情报机构”这个新名词。他徐徐说：“这还真是个大胆的想法！你觉得以你现在的年纪，能做好吗？能服众吗？”

张汉卿觉得要努力争取下：“情报机构是个全新的事物，如果只是做些缉私查盗的工作，奉天警务处的警察们就能胜任。但如果是要做机要、情报、监查工作，我想我知道它该怎么做。至于能不能服众，我做的本来就是秘密的工作，低调才是王道，要他们服做什么？”他概括地说：“情报机构就像拉开的弓，引而不发才最可怕。这样一支利器，我不希望再由军中的老人掺和进来，哪怕他们对父亲忠心耿耿，还是要让他们有敬畏之心的好。”

张作霖虽然没有学过帝王心术，但长期在政治、军事斗争中也摸索到一些掌握人心的窍门。张汉卿说的不错，最重要的权力还是掌握在自己手里来得可靠，只是，张汉卿的年纪？他有些犹疑说：“交给你自然是放心的。只是你年纪太小，我怕做不来。”

见戏有门，张汉卿趁热打铁，他嘿嘿笑说：“这个事说复杂很复杂，说简单又很简单。情报机关，无非是渠道广、沟通快、做事密。反正我现在事不多，就先按照密探队的职能招一批人把它做起来。既然是秘密机关，也就在私下做做，也不会有人质疑我的年龄吧？我身边正好有一批人可用，谭海、高纪毅、朱光沐都没有挂职，先帮我撑起来。又不是上阵打仗，汤二叔能做的，我不信做不来。”

张作霖对张汉卿一连贯的表现也很满意，而且终究自己的事业要交给他，现在趁趁手也好。再说这是私下里的一支力量，行与不行都由自己说了算，也少了外界对张汉卿如此年纪便身居高位的质疑，便爽快地说：“这个情报系统就由你一手组建吧，人手由你招选，有什么需要，找你直接找你孙叔，优先调配。”

在27师里，孙烈臣才是张作霖的铁杆亲信，和张作相一样对张汉卿很好。

按照张汉卿的意见，张作霖授权张汉卿全权负责成立了“奉天将军署情报统计局”，简称“奉情局”，以整合情报资源，监察军政形态。张汉卿总负责，担任名义上的局长，直接向张作霖汇报，这也是后来“人民党中|央调查部”和其后“国家安全部”的前身。

由于财力物力人力均不足，张汉卿的构想是先以奉天省城为主，边招募骨干，边训练人手，在建立起一套相对成熟的架构后再在各区县扩张。与此同时，重点攻坚北京、天津、大连、哈尔滨、长春几个要点。

高纪毅由于在北京的表现不错，深得张汉卿满意，于是作为其副手随之担任第一任“奉情局”局长助理，并协理日常事务，其实就是常务副局长的职位。他在正史上就是张学良的警务处长，忠心耿耿是特点，现在也只是提前培养而已。

张汉卿亲力亲为，订定了“奉情局”的组织架构：一局六课六站。并有入职前的誓词：“我们无处不在，做督军署的剑与盾。”这也是奉情局招募新人的传统，后来并入人民党后，誓词中的“督军署”就变成了“人民党”。

一课为奉天省城特务机构，主要负责中枢机构的机要安全。与张作霖卫队的职责不同的是，这支队伍为地下作业，明面上奉天军政高层（主要是张作霖）的保卫工作还是由他的卫队来执行；

二课为通讯安全机构，负责电台、电话、书信之窃听与反窃听；

三课为行动组，负责暗杀、绑架、偷窃相关事宜；

四课为特勤组，负责保卫奉军高层要员的安全；

五课为监察组，负责局内人员的纪律与忠诚；

六课为对外联络组