三家银行中的商股由官府收购后，合并后的东三省官银号变为纯官股的东北的“中|央银行”。

经过充分酝酿，这年12月30日，东三省官银号开始发行“一二汇兑券”，即每元兑换12角小洋票的大洋票，用以回收小洋票。并于同日张作霖下令废除“奉小洋票”本位，改为“奉大洋票”本位。“奉大洋票”与全国通用的银元货币单位统一，与日本正金钞1元相等，从而防止了钱商从兑换差价中牟利。而在此前，张作霖还从朝鲜银行奉天办事处借款300万金票，作为准备金。这样，总算把1916年的东北金融风暴缓和下来了。

反正是信用货币，又处于垄断地位，所以新的“奉大洋券”一跃成为奉天唯一的货币。以后，东三省的货币发行由官银号行使，并与中国银行、交通银行（央属）协商发行额度。

当时一元的购买力是非常大的，普通人家一年的收入也不过是十几个大洋而已。原本奉天小洋券就有一角、二角、五角的“大钱”，然而仍需要有更小的辅币流通，发行小钱势在必行。

由于民国时期钱币混乱，除国家级别的银行外，各省还有省级的银行，但主要发行大额的货币，而小面值的以铜币为主。但市场上铜币较沉，且数量有限，大面额不是都用得起的，市民交易十分不便，专门发行以铜元为单位的小面值货币颇有必要。这个时期，很多省也都有专门发行铜元的铜元局。就在后世，人民币不是也有一分、二分、五分的小币吗，异曲同工而已。

张汉卿与刘尚清等财经委员会决意成立奉天铜元局，挂在东三省官银号之下，专门发行面额为一分的铜元（单位为枚）以及铜元卷（纸币）。在奉天，铜元票是和大洋及大洋券直接挂钩的，100枚铜元券兑换大洋或大洋券一元。

这个小面额的铜元早期相当受欢迎，很快就被市场认可。