。虽然国家名义上统一，各方军队也有了“国防委员会”的约束，但张汉卿若想插手冯玉祥的队伍，却是难上加难。

他一直呼吁军权的统一，但是在这个有枪就是王的乱世，哪个军阀愿意拱手将其最大的保障交与别人？

不管如何，卧榻之傍，岂容他人酣睡？内有冯、阎部环卫于侧，外有桂、黔、川、滇等地方实力派割据，还要防备国民党冷不防来个掀风鼓浪。这段时间，用战战兢兢、如履薄冰来形容张汉卿的感受一点儿都不为过。

在国内外形势向着张汉卿极为有利的方向转化时，张汉卿向地方军阀寻求武力统一之道的决心绝不会变。但西南诸省边远辽阔，注定了是一场旷日持久的战事，在对其用兵之前，必须解决后方的问题。

对非奉系军队在蚕食，对于政治的巩固也在加强。继各委员会与各部“同署办公”，内阁各部的部长人选也浮上台面。

中央27个部委，奉系不出意外地获得绝大多数，但基本上都是实体单位。在余下的名额里，还是表现出很大的诚意的：有8位其它派系的人员进入新内阁，这让外界质疑奉系独裁的喊声小了许多。

孙逸仙自愿并如愿出任交通委员会的主席，给了国民党以慰藉。铁路对于中国经济发展的重要性不用多说，国民党第一次站在国家全局上俯视整个国家，意义非同凡响。

一些有社会影响的人士担任了要职：马寅初任教育部长、国民党人林翔任司法部长、梁启超任文化|部长、胡适任劳动和社会保障部长。

已经拥有人民党党员身份的顾维钧毫无悬念地担任外交部长；

热心公益事业的熊希龄就任民政部长，这是他多年以来最开心的事。从前是自己用名望、脸面向社会各界集善款，现在是政|府拨救济款让他花，两者之间的差距，就是从人民党|领导中国开始的。所以在很多事情上，他也用自己的名望给人民党站台。

让党外人士进政|府并担任如此重要的岗位，一是现阶段统战的需要，还是因为一下子有了这么多岗位，人民党内缺少相应的高级干部。

治理政|府用人惟贤而不是惟亲，“党内无党，帝王思想；党外无派，千奇百怪”，如果什么都给奉系和人民党了，它和新的军阀有什么区别？?