参、众议院各设立8个委员会，分别是：宪法委员会、法律委员会、军事委员会、外事委员会、经济贸易委员会、教育科学文化卫生委员会、司法委员会、民族事务委员会。每个委员会、超过1/5的议员、参政团体、及两院院长均可独立提出议案。

但两院也有差别：参议院侧重于人事权和政治层面如批准对外条约等，众议院更多地关注于国内具体事务、如财权的控制，以此来约束政|府。

在行政上，因为历史的原因，其它党派一时无法憾动人民党的执政地位，因此要约束它的权力，只能在国会上，所以以国民党为首的参政|党派和团体，推出一个约束政|府的法案，即《国会表决办法第十三款》：

针对政|府信任案，如果参、政两院都以过半数通过不信任案，则政|府应当解散。当然，这是在极端的情况下。

因为参议院对众议院的反制权，所以在《国会表决办法第十四款》里对于年度预算、政|府报告等关系到政|府施政能力测评项目，如果众议院第一次不通过，而政|府又强硬直接提交参议院表决，如果未获得2/3多数通过即被视为未通过，则政|府亦应当解散

这是一个堪称杰作的约束政|府办法，即执政者想强行推行一项决策但没有获得民意，他必须要冒着丢乌纱帽的风险…

人民党普遍不愿意有这么一个紧箍咒罩在头上，但是张汉卿立主同意这两条款项。

一个没有约束的政|府，迟早会破坏“三权分立”的平衡，成为一个极权的政|府。这两个条款，虽然看起来可能会打击政|府的权威及限制政|府的权利，但从长远来看，又何尝不能限制政|府的决策人员弓虽女干民意、而不是成为像后世所唱的“人大点点头，政协拍拍手”的微弱监督能力？

在其它一般议案上，均需按照先众后参的顺序、经两院过半数通过即可成行。

在修宪上，需经参、众两院各2/3多数同意方可通过；如果第一次提案未获通过，5年内不得再提出同等议案这样做，已经基本上确立了人民党在未来很长一段时间内在政治的领导地位。

宪法已经规定了人民党作为执政|党的种种优势，当然在修宪上予以设立高门坎。在这种情况下，万一后代仍守不住人民党的优势地位，那也只能说明这个党已经根不上时代发展的需要了，活该被淘汰再好的制度都经不起败家子来折腾。

国会选举同样是每5年一届，议员任期无限制。

政|府架构则是以国家|主席为主权象征，代替之前的总统。只是名称的改变，国民党也没作过多反对，但是当人民党给出的国家|主席选举办法出台时，还是得到剧烈反对。

因为在张汉卿的要求里，这个职位要由中国人民党提出候选人名单，交众议院表决通过。国民党表示反对，因为之前的总统，是直接由国会选出的，无论哪个党派的人都可以做。

这里他们埋了个伏笔。在新一届国会还未建立、制度还有健全的时候，国民党以其在宣传领域的优势，是极有可能卷土重来的。孙逸仙在旧国会中的影响力是不容忽视的，特别在他身体已经病重的情况下，没有人可以获得他的这种哀兵的优势。

如果国家|主席一职要通过国会选出，孙逸仙极有可能在这种形势下获胜。虽然这并不会影响到国家大局，但至少会平白增加些变数。张汉卿不是极端的利己主义者，也坚决地认为“党外无党，帝王思想；党内无派，千奇百怪”，认为极端的行政权力垄断对国家的皿煮进程不是好事。

但也不会傻到树立对手，他宁可让段祺瑞继续作虚君也不能接受一个有影响的国民党大伽。国家形式上统一了，军权算是握在手里了，但行政权力也是非常重要滴，是人民党赖以存在的基石。最主要的思想，是允许国民党等在政治上起到监督人民