于对侵略者实行经济制裁和给予中国援助的决议。在中国看来，没有外来国家的支援，日本人甚至连一场中等规模的战争都打不起来。

正如中国代表团郑重表示的：“如果国际联盟所有会员国对日本实行经济制裁，不失为制止侵略者的一种手段，因为日本的原料进口大约四分之三来自英国、美国、中国、荷兰、印度尼西亚、法国、印度支那。日本所需的重要战略原料，如铁砂、铅、锡、锰之类几乎完全依靠从英国、美国和荷兰输入”。

但是，关于制裁的建议没有得到法、英、美三国的支持。

这些大国一直在酝酿日苏交恶从而在东方限制苏联这个社会主义国家的发展，也不愿对日采取经济制裁等实际措施，怕这些措施使与日本关系恶化，会损害日本对苏仇恨的专注度，干扰日本进攻苏联的战略和战争准备，使美国等希望的日本对苏战争夭折。

因此，美国等西方国家继续纵容日本在华北的侵略扩张。

另外一个重要因素就是中国的迅速发展已经给他们带来战略上的压力，如果中国因此战而得到削弱，他们乐见其成。

于是，法国外交部长德耳博在发言中说：“任何强制性的决议都不能从法律上和事实上有效地、圆满地解决中日之间的相互关系。”

英国和法国例来一个鼻孔说话，美国代表团团长德维士也赶忙附和德耳博的意见。最后，布鲁塞尔会议只通过了宣言式的决议，指出日本在中国的行动违反华盛顿九国公约，建议日本停止军事行动，但是没有规定出任何对付侵略者的措施。

日本摸透美英法意图，因此一边大喊反苏反对共产主义运动，并采取包括袭击苏联边境等恶化苏日关系措施，以表示自已是美英法必须借用依靠的、能就近攻击苏联的主力军；另一方面，又敢于大肆在中国东北与华北侵略扩张、招摇生事。

日本相信，美英法不敢因为日本在华的侵略，而以实际行动惩罚他们必须借用依靠的、能就近攻击苏联的主力军日本。也正因为美国等的放纵，日本才在明显实力弱于中国的时候放肆地在东北显示武力。

最可恶的是美国。

历史美国不仅继续纵容日本侵略扩张，向日本军火及装备，甚至当日本陆军在1927年提出在历史上臭名昭著的“田中奏折”已经明目张胆地向中国下黑手时，美国还向日本军需工业大量投资，帮助日本建立起现代化的军事工业：

如美国福特公司日本现代化冶金技术；洛克菲勒财团帮助日本建立新式电气工业；梅隆财团帮助日本飞机制造业的进一步现代化。

当时美国认为这主要是针对苏联的战争准备计划，同意各财团继续以给予日本贷款、供应战略物资形式，来为日本陆军扩军备战实际支持。

这就应了一句话：“国家之前没有长久的友谊，只有永久的利益。”

但是美国政|府和中国的“友谊”也要体现出来并给中国一个交代。不久后的8月14日，美国宣布禁止用美国船只装载武器和军用装备出口（主要针对的是中日两国）。

乍看起来，美国似乎很中立公平，不用美国船只为交战的任一方的军购服务。但这一政策首先是把侵略者和被侵略者等量齐观，根本未体现出美国的“正义”与美国政|府所宣称的“美国是中国最坚定有力战略盟友”。

无他，这一政策适合拥用强大海军的日本的要求，因为日本海军掌握中日间海域的制海权时，日本船只从美国装载武器和军用装备及其它战略物资能畅通无阻。

而掌握制海权的日本海军对中国沿海的封锁，使中国即使在美国买了武器装备，也不敢用中国船只运输（除非寄希望能躲过日本舰只拦截），只能租用日本不敢检查的美国等国船只。

为了“解决”这个漏洞，美国创造了新的军火贸易条例，