督府和地方上的联系，使百姓根本不知道上面政策的变化，只能被迫服从于本地官吏的指挥，依旧浑浑噩噩于混沌之中。

“所以洪聚认为，建立起来的监察，主要应该针对的是地方大员，这些蠢蠢欲动或者偷鸡摸狗的地方士族只是其次？”杜英徐徐说道。

任群点头：

“他们只能争夺小利，而都督所见、所要者，是整个天下也，因而舍弃这些小利以让他们暂时满足，同时确保各地的大员能够听从朝廷的命令、不走歪路，不失为稳定之道。”

杜英却摇了摇头：

“若要做到这一点，其实并不困难，只要让得力官员定期巡查、各地大员及时轮流替换就可以，这也是过往诸朝的监察制度，所监察的是地方大员，而皇家之旨意、陛下之龙威与隆恩皆不下乡野。

然后呢？汉之乱，是从朝堂上开始乱的不假，但真正爆发之处，可在朝堂？

中朝之乱，亦是从朝堂上开始乱的不假，可是真正致命之处，又可在朝堂？”

任群一时语塞。

汉之亡，在黄巾之乱，这的确是从乡野起。

中朝之亡，在永嘉之乱，这也的确是从胡人中起。

至少直接的爆发点都不在朝堂上。

显然无论是汉朝还是中朝，对于乡野、边关等等的掌控，远没有那么强大，朝廷对于民心和地方军队实力的了解根本不透彻，掌握的消息也严重滞后，否则又怎么可能任由黄巾这么庞大的组织崛起？

甚至到了现在，东南朝廷的监察制度仍然存在这样那样的缺漏，以至于关中的六扇门时常进出各处州郡如入无人之境。

显然江左的乡野民心民情，根本就不在朝廷的掌控之中。

但······又得投入多少人力物力，才能实现对民意的掌控？

“民意如潮涌，有时候是我们无从阻拦的。”杜英笑着解释道，“当民意如星星之火的时候，埋藏在暗处、隐没在荒草里，想要找到也不是那么容易，但是当民意燃烧起来的时候，总归是有人能够察觉到的。

这些人多半都是治理此地方的底层官吏，他们才是和百姓们距离最近的一批人，所以也应当是监察制度所应该囊括和考虑的对象。

要防止他们和一些别有用心之人勾连，将那已经肉眼可见的火焰刻意遮掩住，等到都督府了解到真相的时候，甚至已经是在报纸上看到的了。”

任群“扑哧”一声笑了出来。

但是他很快又笑不出了，皱了皱眉，一时陷入了沉默，手指不安分的轻轻点着桌子。

现在听着是笑话，可是如果这一切真的发生，那么就真的笑不出来了。