司马昱和谢安微微颔首：

“一年春闱，一年秋闱，两场考试分别选拔郡县一级和各州一级的人才。”

“但是这科举制是依托在书院的基础上。”罗含叹道，“这就意味着考试是两年一度，可人才却是每年都有毕业，这应该如何调和？”

显然大家都期望能够读书之后抓紧参与考试，而不是毕业了还要再平白等一年，所以那一年入学的人数肯定就会减少。

这就会导致书院每一年的招生数量很容易不平衡。

而毕业后无法直接考试的那一届，耽搁一年再考试，更比不过新鲜出炉的新一届，更是会影响人们的感观和选择，导致质量也跟着下滑，最终形成恶性循环。

作为书院的主持者，罗含自然是期望书院的一切教育、传承都能够体系化、稳定化，出现这么大的波折，到头来受损的还不是书院的信誉和名声？

罗含这话说出来，司马昱和谢安两个老狐狸就已经知道他是什么意思，司马昱缓缓说道：

“按照祭酒的担忧，那应该还是每年都选拔人才为好。但朝廷所需要的人才总共人数是不变的，因此平均到每一年，就会导致招收的人数下降······”

“这样才能够保证适龄的人能够为朝廷所用，而发挥失常的，如果不甘心的话，明年还可以继续。”罗含解释道。

谢安则从另一个角度出发：

“每举行一次考试，都需要考生从各地汇聚到州郡中，来回奔波；而对于州府来说，每年也都需要花费不少人力物力来组织考试；而考试的频次越高，组织者就越容易想法僵化、懈怠，从而更容易露出破绽，被偷鸡摸狗之辈寻找到可乘之机。”

每年一次，和每三年一次，让人在重视程度上自然容易出现差别，到时候舞弊之风盛行，可就有失公允，甚至朝廷的公信力都要跟着大打折扣了。

谢安是世家出身，当初也是参与九品中正制评定的，自然知道定品的过程中各个世家们都怎样上下打点操作的，只怕这考试也不能免俗。

而且三年一次，也显然更方便朝廷组织人手监督巡查，不然每年都要大动干戈，对于朝廷、地方的财政都是压力，而且巡查的官员也需要一直在外面奔波，人困马乏，更会懈怠。

可以说罗含和谢安的观点对撞，背后分别代表的是书院和朝廷的利益，大家都期望自己能更省事一些。

司马昱左看看、右看看，差点儿直接脱口而出：

所以你看一年也不行，三年也不中，岂不还是我的两年方案最合适？

不过这种牵涉到整个朝廷之未来、作为国家发展支柱和核心的政策，当然不可能就这样简简单单的折中计算。

司马昱斟酌片刻，徐徐说道：

“其实只要将考试分级别，先广撒网，然后再一层层筛选，这样即使是控制在一年之内，也并非不可能。这样朝廷可以把上一级筛选的任务交给地方，然后只负责把控最后的一两级的筛选即可。

而既然是一年一度，那么这最后一两次考试，参加的人数要控制在百余人之内，自然也就不需要担心大动干戈、劳民伤财之事。

不过地方上的筛选，也要有一些原则，不能完全交给书院来把控，而是应该在州郡甚至县城之中都设立官员，专门管理此事，也同时担负到监管书院、私塾以及其余莘莘学子之职责，让学子们能切身体会到朝廷的存在和关怀。”

现在秦王府内部针对新政的监察体系都还在组建之中，官制的重建和优化是必然的，而关中书院的地位特殊，甚至是有点儿超然，所以还真没有人提出对于关中书院的监督监察，避免书院的垄断。

在此之前，杜英已经把书院尽可能的拆分，关中、龙门、巴蜀等地的书院目前只是在名义上归属于罗含的指挥，实际上罗含只